Así será la próxima reforma tributaria

20/11/2018
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Foto: Colombia Informa
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Artículo publicado en la Revista América Latina en Movimiento No. 537: Reformas fiscales en América Latina y el Caribe 12/11/2018

En los últimos 28 años se han presentado 13 reformas tributarias en Colombia.  Apenas a 60 días de posesionarse el gobierno de Iván Duque, se presentaría la número 14.

 

Esta nueva propuesta es mucho más regresiva que las anteriores reformas tributarias, creando nuevos beneficios a las empresas y cargando más a los trabajadores del país, previsiblemente aumentando la desigualdad en el octavo país más desigual del mundo, como lo muestran estudios del Banco Mundial.

 

  • Esta nueva reforma tributaria pretende gravar todos los bienes de la canasta familiar al 16%, 17% o incluso al 19% para bajarles y darles más beneficios a las empresas.
  • Los hogares colombianos tendrían que pagar en promedio cerca de COP 97.700 (USD 32,6) mensuales adicionales con la reforma del gobierno Duque.
  • Las empresas se ahorrarían en promedio COP 662.700 (USD 220,9) mensuales con la reforma tributaria durante los próximos 4 años.
  • La reforma reduciría al 32% el impuesto de renta a las empresas y crearía 3 beneficios tributarios adicionales:

 

  • Devolución del IVA (100%) por la adquisición de bienes de capital
  • Deducción del GMF (50%) contra el impuesto de renta
  • Deducción ICA (impuesto territorial) contra el impuesto de renta (10% en el primer año, 15% en el segundo año y 20% a partir del tercer año).

 

  • No se toca ni uno de los beneficios tributarios de los cuales gozan las empresas y que hoy le cuestan a los colombianos cerca de COP 13,7 billones (USD 4.567 millones), según las estimaciones de Justicia Tributaria basados en los datos de la DIAN para 2016.

 

  • Tan solo para el año 2019, el IVA adicional, para el 10% de los hogares más pobres de Colombia, sería 121,2% más que sin la reforma; para el 10% más rico es 122,3% adicionales, apenas 1,1 puntos porcentuales más que el 10% más pobre.

 

  • Mientras que el 10% más pobre de la población tendría que destinar un 25,5% de su ingreso al pago de IVA, el 10% más rico solo destinaría el 4,9% de sus ingresos para el IVA, siendo el sector que menos aporta de sus ingresos que el resto de los colombianos.

 

  • Todo esto se da mientras que, según el Ministerio de Hacienda, Colombia es el país que más ha aumentado su recaudo tributario en proporción al PIB desde 1990, aumentando 9,2 puntos del PIB (1990 = 10,6% del PIB; 2016 = 19,8% del PIB):

 

  • Promedio OCDE: apenas ha aumentado 2,4 puntos del PIB (1990 = 31,9% del PIB; 2016 = 34,3% del PIB).

 

  • Estados Unidos mantiene el mismo recaudo en los últimos 26 años: 26% del PIB.

 

  • Promedio América Latina: ha aumentado 8,7 puntos del PIB (1990 = 16% del PIB; 2016 = 22,7% del PIB).

 

  • El recaudo del IVA en Colombia en proporción al recaudo total está por encima de los niveles de la OCDE (24,6% vs 20% para 2015).

 

  • El mismo Ministerio de Hacienda lo acepta: “el IVA es susceptible de generar distorsiones económicas y afectar la distribución del ingreso, cuando no se aplica de forma correcta y no se toman medidas para corregir sus debilidades”.

 

  • La regresividad del sistema tributario está también en el impuesto de renta empresarial, donde existe una alta desigualdad (0,82), y las empresas medianas y pequeñas pagan mayores tarifas efectivas que las grandes empresas y multinacionales.

 

  • Paraísos fiscales como Panamá, Bermudas e Islas Caimán, siguen siendo utilizadas por personas y empresas para eludir y evadir el pago de impuestos en Colombia.

 

  • Cerca del 31,1% de la inversión extranjera que llegó a Colombia durante 2017 provino de reconocidos paraísos fiscales como Panamá, Suiza, Holanda, Islas Caimán, entre otros, que están enlistados en el más reciente informe del Financial Secrecy Index 2018.
    • IED a Colombia 2017: USD 14.013 millones
    • IED a Colombia desde paraísos fiscales: USD 4.360 millones.

 

Distribución del gasto mensual en IVA de las unidades de gasto, por deciles de ingreso

(cifras en dólares)

Decil

Gastos Mensuales

Ingresos Mensuales

IVA pagado

Número de unidades de gasto

IVA pagado (% del total)

IVA pagado (% gasto mensual)

IVA pagado (% ingreso mensual)

Recaudo adicional mensual por IVA 2019

IVA mensual por unidad de gasto 2019

Total IVA 2019

Crecimiento IVA antes y propuesto

Total IVA 2019/Ingresos mensuales

1

275

53

6

1.449.556

2,5

2,2

11,5

10.657.639

7

13

121,2%

25,5%

2

291

189

6

1.472.073

2,6

2,2

3,3

11.083.944

8

14

119,1%

7,3%

3

347

286

9

1.383.317

3,8

2,7

3,2

16.199.611

12

21

126,2%

7,3%

4

436

389

12

1.448.647

4,9

2,7

3

20.888.972

14

26

121,5%

6,8%

5

519

475

16

1.421.960

6,6

3,1

3,4

28.136.167

20

36

123,6%

7,5%

6

584

615

19

1.435.493

7,8

3,3

3,1

33.251.833

23

42

122,0%

6,9%

7

676

787

22

1.434.562

8,9

3,2

2,7

37.941.194

26

48

122,5%

6,1%

8

832

1.023

28

1.435.914

11,4

3,3

2,7

48.598.833

34

62

121,9%

6,0%

9

1.065

1.466

41

1.434.756

17

3,9

2,8

72.471.944

51

92

122,3%

6,3%

10

2.300

3.804

84

1.434.010

34,4

3,6

2,2

146.649.111

102

186

122,3%

4,9%

             
 

Recaudo adicional 2019

5.115.666.667

          
 

Recaudo mensual 2019

426.305.556

          

 

Por estas razones, la Red por la Justicia Tributaria en Colombia y diversas organizaciones sociales, gremiales, sindicales y distintos sectores políticos, hemos unido esfuerzos en torno a la campaña Mi Bolsillo No Aguanta Más, con el propósito de mostrar lo lesivo de la propuesta del gobierno de Iván Duque para la reactivación económica del país.  Esperamos poder derrotar estas ideas regresivas e injustas, con acciones de movilización e incidencia en todo el país.

 

Red por la Justicia Tributaria en Colombia – Twitter: @JusTributaria

 

 

 

 

https://www.alainet.org/es/articulo/196648

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